Nach zahlreichen Gesprächen mit Verantwortlichen frage

Nach zahlreichen Gesprächen mit Verantwortlichen frage ich mich, ob mit den Ländern gesprochen hat, bevor er seine „Ermunterung“ getwittert hat Großveranstaltungen abzusagen. Was bedeutet überhaupt „ermuntern“? Wer entschädigt?